外國駐華使館及人員進出境物品監(jiān)管有新規(guī)
——更新時間：2009-02-26 09:58:29 點擊率: 3985
從2008年10月1日起，《中華人民共和國海關(guān)對外國駐中國使館和使館人員進出境物品監(jiān)管辦法》（中華人民共和國海關(guān)總署令第174號，以下簡稱《辦法》）將開始施行?！掇k法》對外國駐中國使館和使館人員（以下簡稱使館和使館人員）公用、自用物品進出境有關(guān)手續(xù)和程序，對海關(guān)重點監(jiān)管物品的進境限量，以及對車輛后續(xù)監(jiān)管等作出了規(guī)定。
使館和使館人員進出境物品在規(guī)定數(shù)量內(nèi)免稅
什么算是使館和使館人員的公用、自用物品？按照《辦法》規(guī)定，公務(wù)用品，是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進出境物品，包括：使館使用的辦公用品、辦公設(shè)備、車輛；使館主辦或者參與的非商業(yè)性活動所需物品；使館使用的維修工具、設(shè)備；使館的固定資產(chǎn)，包括建筑裝修材料、家具、家用電器、裝飾品等；使館用于免費散發(fā)的印刷品廣告宣傳品除外；使館使用的招待用品、禮品等。而自用物品，則是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間生活必需用品，包括自用機動車輛（限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車）。
《辦法》規(guī)定使館和使館人員進出境公、自用物品應(yīng)當以海關(guān)核準的直接需用數(shù)量為限。使館運進（含在境內(nèi)外交人員免稅店購買以及依法接受轉(zhuǎn)讓）煙草制品、酒精飲料和機動車輛等公用物品，外交代表運進的上述自用物品海關(guān)在規(guī)定數(shù)量范圍內(nèi)予以免稅。使館行政技術(shù)人員和服務(wù)人員，如果不是中國公民并且不在中國永久居留的，其到任后6個月內(nèi)運進的安家物品，經(jīng)主管海關(guān)審核在直接需用數(shù)量范圍內(nèi)的（其中自用小汽車每戶限1輛），海關(guān)予以免稅驗放。超出規(guī)定時限運進的物品，經(jīng)海關(guān)核準仍屬自用的，按照《中華人民共和國海關(guān)對非居民長期旅客進出境自用物品監(jiān)管辦法》的規(guī)定辦理。
《辦法》還參照國際慣例，結(jié)合中國國情，對煙酒、機動車輛等重點物品的免稅進境實行量化管理，明確了使館和使館人員免稅進境公自用煙酒及機動車輛的限量。按照規(guī)定，使館公用煙酒及機動車輛限量為：使館外交代表總數(shù)不超過10人的，香煙每年50條；酒精飲料每年1000瓶。10人以上至20人（含20人）的，香煙每年100條，酒精飲料每年2000瓶。20人以上的香煙每年200條，酒精飲料每年4000瓶。公用機動車輛總數(shù)應(yīng)當以不超過使館外交代表總?cè)藬?shù)為限。外交代表自用煙酒及機動車輛的限量為：每人每年香煙15000支，雪茄1000支，煙絲5000克；酒精含量12度至22度的酒精飲料300瓶，酒精含量22度以上的烈性酒100瓶。從摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車車型中選擇一種每人1輛，外交代表自用車總數(shù)不能超出使館外交代表總?cè)藬?shù)。
免稅物品在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓
《辦法》規(guī)定，使館和使館人員免稅運進的公自用物品在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?！掇k法》規(guī)定公用機動車輛的監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起6年，自用進境機動車輛的監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起3年。其中對于使館公用車輛，采用了與其他免稅進口的機動車輛相同的6年的監(jiān)管年限；對于使館人員自用車輛，考慮到使館人員在華任期大多為3年左右，結(jié)合國外海關(guān)的有關(guān)做法，《辦法》規(guī)定自用車輛的監(jiān)管年限為3年，方便了使館人員辦理相關(guān)手續(xù)，也便于海關(guān)監(jiān)管。
不過，使館和使館人員免稅運進的公自用物品在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)確有特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當報主管海關(guān)批準。未經(jīng)海關(guān)批準，擅自將已免稅進境的物品轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者進行其他處置，再次申請進境同類物品的，海關(guān)將不予同意。對機動車輛的轉(zhuǎn)讓，《辦法》規(guī)定，使館和使館人員免稅進境的機動車輛，除使館人員提前離任外，自海關(guān)放行之日起2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或者出售。超過2年，需轉(zhuǎn)讓或者出售的，應(yīng)當向海關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可按規(guī)定轉(zhuǎn)讓給特定的受讓方。其中需要補稅的，受讓方應(yīng)當補繳稅款；受讓方同樣享有免稅運進機動車輛權(quán)利的，予以免稅，但海關(guān)在該機動車輛的剩余監(jiān)管年限內(nèi)實施后續(xù)監(jiān)管。
與此同時，《辦法》還明確了關(guān)于外交郵袋的進出境問題，規(guī)定外交郵袋須以裝載外交文件或者公務(wù)用品為限，并符合中國政府關(guān)于外交郵袋重量、體積等的相關(guān)規(guī)定，施加使館已在海關(guān)備案的封志；同時明確了各種渠道進出境外交郵袋的具體手續(xù)和要求。
按照《辦法》規(guī)定，使館和使館人員進境物品超出海關(guān)核準直接需用數(shù)量范圍的；或未依照《辦法》有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的；或未經(jīng)海關(guān)批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的；或攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應(yīng)當提交有關(guān)許可證件而不能提供的，海關(guān)將不予批準有關(guān)物品進出境。對不予進境物品，使館和使館人員應(yīng)當在3個月內(nèi)向海關(guān)辦理退運手續(xù)，逾期未退運的，海關(guān)將依法處理。
值得注意的是《辦法》的適用范圍。《辦法》適用于外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品。外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機構(gòu)及其人員進出境公自用物品，由海關(guān)按照《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、中國已加入的國際公約以及中國與有關(guān)國家或國際組織簽訂的協(xié)議辦理。有關(guān)法規(guī)、公約、協(xié)議不明確的，海關(guān)參照《辦法》有關(guān)條款辦理。
