建辦市函[2015]141號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將2015年1月各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市[2014]130號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號(hào)）要求，截至2015年2月18日，除河南省外，全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向我部報(bào)送了2015年1月份《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見(jiàn)附件）。除河南、黑龍江、新疆3個(gè)省、自治區(qū)外，全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一并上報(bào)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

　　2015年1月，全國(guó)各地共排查建筑工程項(xiàng)目40693個(gè)，涉及28742家建設(shè)單位，31652家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1294個(gè)項(xiàng)目存在各類市場(chǎng)違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項(xiàng)目169個(gè)，存在轉(zhuǎn)包行為項(xiàng)目69個(gè)，存在違法分包行為項(xiàng)目125個(gè)，存在掛靠行為項(xiàng)目126個(gè)，存在其它市場(chǎng)違法行為項(xiàng)目805個(gè)。

　　二、違法行為查處情況

　　2015年1月，全國(guó)各地共排查建筑工程項(xiàng)目40693個(gè)，與上月基本持平。

　?。ㄒ唬┻`法行為類別情況

　　在查處存在違法行為的1294個(gè)項(xiàng)目中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目169個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的13.1%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目69個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的5.3%；存在違法分包行為的項(xiàng)目125個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的9.7%；存在掛靠行為的項(xiàng)目126個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的9.7%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目805個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的62.2%。

　　各地查處有違法行為的建設(shè)單位626家；有違法行為的施工企業(yè)824家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)63家，有違法分包行為的企業(yè)120家，有掛靠行為的企業(yè)114家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)31家，有其它違法行為的企業(yè)496家。

　?。ǘ┨幜P類別情況

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)132家，降低資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)1家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)50家，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等其它處理的企業(yè)344家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊(cè)人員2人，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等其它處理的個(gè)人372人；罰款總額4239.7萬(wàn)元（含個(gè)人罰款103.7萬(wàn)元），沒(méi)收企業(yè)違法所得19.6萬(wàn)元。

　　（三）各地查處工作情況

　　從查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，內(nèi)蒙古、湖南、云南、江西、江蘇、湖北等6個(gè)省（自治區(qū)）查處力度大，分別為164個(gè)、154個(gè)、103個(gè)、98個(gè)、72個(gè)、70個(gè)，位居前列（見(jiàn)圖1）。

　　從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類違法行為看，內(nèi)蒙古、云南、重慶、浙江、湖南、江蘇等6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）查處項(xiàng)目分別是123個(gè)、53個(gè)、39個(gè)、37個(gè)、34個(gè)、23個(gè)，位居前列（見(jiàn)圖2）。

　　從行政罰款的金額看，四川、天津、陜西、上海、河北、廣東等6個(gè)省市，處罰力度較大（見(jiàn)圖3）。

　　對(duì)以上工作力度大、位居前列的省、自治區(qū)、直轄市予以表?yè)P(yáng)。

　　全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)已開展5個(gè)多月，從各地上報(bào)的情況看，盡管本月臨近春節(jié)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)此項(xiàng)工作繼續(xù)予以高度重視，克服諸種困難，保持對(duì)市場(chǎng)違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。但從全國(guó)層面看，因?yàn)槎e等原因，還是有一些地市的工作有所懈怠，例如，在全國(guó)514個(gè)地級(jí)市（直轄市下屬區(qū)縣、省管區(qū)縣）中，有15個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的42個(gè)地級(jí)市（直轄市下屬區(qū)縣、省管區(qū)縣）未上報(bào)1月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表，其中黑龍江、寧夏、西藏等3個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）仍有占該地區(qū)一半以上的地級(jí)市未上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；同時(shí)，部分地方還出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，例如，個(gè)別省份上報(bào)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》與《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》兩個(gè)表格之間的“查處項(xiàng)目數(shù)”相差太大，相關(guān)數(shù)據(jù)之間缺乏匹配性，個(gè)別地市甚至存有虛報(bào)查處項(xiàng)目數(shù)據(jù)、不報(bào)查處項(xiàng)目具體情況的現(xiàn)象。 

　　請(qǐng)各地摸清所屬行政區(qū)域在建工程項(xiàng)目總數(shù)，嚴(yán)格按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》的要求，繼續(xù)抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，并于每月10日前將上月度查處情況匯總報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。    

　　附件：2015年1月各地建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月4日