稅總發(fā)[2017]114號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市地方稅務局、住房城鄉(xiāng)建設廳(建委、房地局),西藏、寧夏自治區(qū)國家稅務局、新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

      為落實國務院“放管服”改革要求，進一步簡化辦事流程，優(yōu)化服務環(huán)境，提升管理水平，現(xiàn)就稅務部門與住房和城鄉(xiāng)建設部門（以下簡稱住建部門）加強房地產(chǎn)（包含新建商品房和二手房）交易信息與涉稅信息共享，深化業(yè)務協(xié)作配合等工作要求通知如下：

      一、全面推進房地產(chǎn)涉稅信息共享

      稅務部門和住建部門要通力合作，全面推進房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息共享。已實現(xiàn)網(wǎng)簽備案信息實時共享的地區(qū)，稅務部門辦理房地產(chǎn)交易涉稅業(yè)務時，可直接調用共享信息進行稅源信息采集，并留存經(jīng)納稅人確認的調用信息記錄。暫時不具備實時共享條件的地區(qū)，可先批量進行數(shù)據(jù)交換或建立檔案信息查詢機制，并積極創(chuàng)造條件于2018年6月底前實現(xiàn)部門信息實時共享。

      二、切實強化部門信息集成共用

      稅務部門和住建部門應當積極推進房地產(chǎn)交易信息與納稅信息的互聯(lián)互通和集成共用。住建部門要加快推進房地產(chǎn)交易檔案數(shù)字化,認真清理房地產(chǎn)交易相關信息，建立和完善房地產(chǎn)交易合同和住房信息數(shù)據(jù)庫;對于以往交易的紙質信息，應當采取掃描、錄入等方式進行歸集，并共享給稅務部門。稅務部門應將實時獲取的網(wǎng)簽備案信息直接導入金稅三期或其他房地產(chǎn)交易辦稅系統(tǒng)，避免人工錄入錯誤。

      三、著力推動房屋代碼采集應用

      稅務部門和住建部門要加強房屋代碼、不動產(chǎn)單元代碼的采集和應用。住建部門要把房屋代碼等不動產(chǎn)代碼作為房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案的必填信息。稅務部門要積極創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易辦稅環(huán)節(jié)采集房屋代碼和不動產(chǎn)單元代碼；對于辦稅環(huán)節(jié)無法取得不動產(chǎn)單元代碼的，要協(xié)調相關部門通過部門信息共享獲取，并將其與房屋代碼相關聯(lián)，方便查詢使用。

      四、積極推行跨部門業(yè)務聯(lián)辦

      稅務部門和住建部門應當在加快推進信息共享的基礎上，整合房地產(chǎn)交易與辦稅業(yè)務流程，積極推行跨部門業(yè)務聯(lián)辦，實現(xiàn)交易和辦稅資料在房地產(chǎn)交易受理窗口一窗受理、內部流轉、一次認證，減少交易和辦稅所需證明資料,讓當事人在不同部門間少跑路，提高辦事效率。

      五、大力提升行業(yè)信用管理水平

      稅務部門和住建部門應當共同加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構的信用管理，定期交換開發(fā)企業(yè)、中介機構的誠信記錄。要不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，對誠信企業(yè)和從業(yè)人員在辦理合同網(wǎng)簽及涉稅業(yè)務時，根據(jù)實際情況提供便利服務；對嚴重失信主體進行重點監(jiān)管，必要時依法限制其進行相關業(yè)務事項辦理。

      六、認真抓好各項工作組織落實

      （一）提高思想認識，爭取各方支持

      各級稅務部門和住建部門要充分認識開展部門信息共享和管理協(xié)同工作的重要性和必要性，密切協(xié)作，主動作為，共同做好相關工作。要聯(lián)合向當?shù)攸h委政府匯報，積極爭取財政等部門支持，在人員、技術、經(jīng)費等方面做好保障工作，為開展相關工作創(chuàng)造良好條件和基礎。

      （二）周密部署安排，統(tǒng)籌組織實施

      省稅務部門和住建部門要成立由兩部門主要負責同志任組長的工作小組，共同制發(fā)本地區(qū)信息共享與管理協(xié)同的指導文件，明確信息共享層級和工作要求，統(tǒng)籌推進工作落實，及時協(xié)調和解決工作中的問題。市縣稅務部門和住建部門要制定具體實施方案，明確信息共享和管理協(xié)同的工作方式、內容、分工、具體步驟及完成時限等，壓實責任，有序推進，抓好落實。省稅務部門和住建部門共同制發(fā)的相關落實文件請于2017年12月31日前分別報送稅務總局（財產(chǎn)行為稅司）和住房城鄉(xiāng)建設部（房地產(chǎn)市場監(jiān)管司）。

      （三）重視信息安全，推動工作開展

      稅務部門要加強信息安全保密管理，簽訂保密協(xié)議，明確可以使用共享信息的人員和權限，并實行痕跡化管理。從住建部門獲取的涉稅信息僅限于辦理房地產(chǎn)交易涉稅事項使用，不得用于其他用途。住建部門要充分認識做好房地產(chǎn)市場監(jiān)測工作的重要性，將二手房和新建商品房納入統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場管理，大力推行房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案管理。省級住建部門要加大督辦力度，指導推進工作，確保2017年12月31日前全面實現(xiàn)網(wǎng)簽備案管理。

國家稅務總局  

住房和城鄉(xiāng)建設部

2017年9月30日